文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。鸡蛋羹水放多了怎么补救，鸡蛋羹不凝固怎么补救>

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(ju鸡蛋羹水放多了怎么补救，鸡蛋羹不凝固怎么补救é)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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