文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gō害人精类似的三字词，像害人精这样的三字成语你还知道哪些ng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng害人精类似的三字词，像害人精这样的三字成语你还知道哪些)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城害人精类似的三字词，像害人精这样的三字成语你还知道哪些市的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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