农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四川农信改革持续推进！

券商中国记者(zhě)获悉，四川(chuān)达州农商行拟吸收合并宣汉农商行、开(kāi)江农商行等当地5家农(nóng)商行，并成立达州市市级统一法人农商行。另据南充日报消息，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议(yì)于本月初(chū)召开，要“确保市级(jí)统一法人农商银行如期挂牌开业”。

前述两项工作(zuò)完(wán)成后，四川全省市级统一(yī)法(fǎ)人(rén)将增至10家，位居全国农信系统(tǒng)首位。在此之前，由四川省联社改制而来的四川农商联合银行已于今年1月底(dǐ)挂(guà)牌开业，成为西部第一个、全国第四个创立农商联合银(yín)行的省(shěng)份。

市级机构改革加快推进

近年来，四川农信系统持续推进省市(shì)县三级改革工作。

其中(zhōng)，2020年底以(yǐ)来，四川江油、旺苍、石棉、天全、中(zhōng)江、芦山、汉源、荣县、盐亭、洪雅(yǎ)、北川、开江等十余家(jiā)县级农(nóng)商行陆续获批筹建。

目(mù)前，四川(chuān)全省市县级法(fǎ)人机构(gòu)已全部改制成为(wèi)农(nóng)商行，市级机构改革(gé)加快推进：

2022年12月(yuè)，乐山、巴中两地市级统一法人(rén)先后(hòu)正式揭牌。前者由乐山农商行吸收合并犍为农商行、峨眉山农商行等7家行社而来，后者由巴中(zhōng)农商行吸收合并(bìng)南江农(nóng)信联社等3家机构而(ér)来。

2023年12月，阿坝农商(shāng)行揭牌。其前身阿坝农信联社成立于2014年，由当地13家(jiā)县级农信(xìn)联社改制组建而成(chéng)，此番正(zhèng)式(shì)成为地市（州）级(jí)统一法人农商银(yín)行。

2023年(nián)12月，德阳、雅安先后举(jǔ)行市级统一法人农商行揭牌仪式。前者由(yóu)德(dé)阳农商行吸收罗江农商行、广汉农商行等5家机构而(ér)来；后者由雅安农商行吸收合并汉源农商行等 6家行社而来。

此外，券商中国记(jì)者获悉(xī)，四川达州农商行拟吸收合并宣汉农商(shāng)行、开江农商行、万源(yuán)农商银行、大竹农商银行、渠县农商银行等5家农商行，并成立(lì)达州市市级统一法人农商行。

南充日报(bào)消息亦显示，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议(yì)于(yú)本(běn)月初召(zhào)开，同时(shí)“鼓励支持市县两级国企参与组建市级(jí)农商银行工作”。

根据披露，目前南充(chōng)市合计有7家法人农商(shāng)行，包(bāo)括南(nán)充农商行、营山农商行、蓬安农商行、南部农商行、仪陇(lǒng)农商行、阆(láng)中农商行、西充农(nóng)商行(xíng)。

在达(dá)州、南充两地市级统一法人(rén)揭牌后(hòu)，四川全省市级统一法人将增至10家(jiā)（未(wèi)包含成都农商行），位居全国农信系统首位(wèi)。

四川省政(zhèng)府(fǔ)办公厅2023年年初印发(fā)的《四川贯(guàn)彻〈成渝(yú)共建西部金融中心规划〉实施方案》曾(céng)提及，将稳妥推(tuī)进符合条件的地区(qū)组(zǔ)建市级统(tǒng)一法人农商银行(xíng)。

农商联合银行再改革

今年1月底，注册资本220亿元的四川农商联合银行(xíng)正(zhèng)式挂(guà)牌开业。工商信息显示，该行股东均为当(dāng)地省市国企，原股东中的(de)地方农信社、农商行(xíng)悉数退出。

据介绍，新组建的四川农商联合银行，将承继四川省联社对全省农商银行系统的管(guǎn)理职能，开展金融监管(guǎn)部门许可的(de)经营活(huó)动。

四川也是继浙江、山西、河南之后，西部第一个、全国(guó)第四个(gè)创立农商联合银行的(de)省份(fèn)。紧(jǐn)随四川(chuān)农商联合银行之后，广西农(nóng)商联合银行也在今年2月揭(jiē)牌开业。

另(lìng)外，据湖北日报(bào)报道，2024年湖北省国资国企工作会议提(tí)出，要完成湖北农村商业联合银(yín)行组建。2024年(nián)贵州省政府工作报告(gào)亦明(míng)确，推进贵州农商联合银行组建工(gōng)作(zuò)。

华西证券(quàn)最新研报认为，联合银(yín)行模式改(gǎi)革(gé)成(chéng)本比较低，并且能够保证下(xià)辖农信机构法(fǎ)人地位不发生(shēng北京：加大汽车以旧换新支持力度鼓励“油换电”及智能家居消费)变化，易平稳过渡。另(lìng)外该(gāi)模(mó)式能够丰富省联合银行的金融服务牌照(zhào)，扩(kuò)宽(kuān)其业务范围(wéi)。

“不(bù)过，该模(mó)式并未打破原来的二级法人(rén)体制，股权和管理结构倒置的问题依然存在，因此联合银行的职能定位、具体管辖范围、联合银行(xíng)成员的(de)加(jiā)入退出及出(chū)资(zī)比(bǐ)例等问题还依然(rán)值得(dé)讨论。”报告称。

此外，农(nóng)商联合银行(xíng)虽然具有商业(yè)银行的一些特征和功能，但与传统意义上的商业银行在管理方式、业务范围等方面又有所区别(bié)，定义并(bìng)未明确。因此，关于“农商联合银行需要继续改(gǎi)革”的讨论从未停止，包括“小法(fǎ)人、大(dà)平台”架(jià)构实(shí)践，也包括通过吸收合并形成市级统一法人等。

广东省政府办公厅(tīng)去年底印发的通知也提到，要“加快推进省联社(shè)改(gǎi)革，支持区域金融承载(zài)力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区域经济服务(wù)能力”。

在此之(zhī)前(qián)，深圳、广州、珠海、东莞、顺德、南海、汕头海(hǎi)湾等多家农商行已经脱离广东省联(lián)社系统，管理权移交至地方(fāng)政府(fǔ)，形成“1+7”适(shì)度管理竞争的广东农合机构市(shì)场体系。

校对(duì)：王朝(cháo)全‍‍‍‍