给自然资源“上户口”，近百个重点区域完成确权登记

如果把大自然看作一个大(dà)家庭，那(nà)么水流、森林、山岭(lǐng)、草原(yuán)、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产(chǎn)资(zī)源等都是家庭成员。眼下，各地自然资源(yuán)主管部门正(zhèng)在为这些家庭成员“上户口”。

在22日举办的(de)2024年世界地球日(rì)主场活动上，自然资源(yuán)部自然资源确(què)权登记局局长胡(hú)善顺表示(shì)，产(chǎn)权不清、权责不明，保护就会落空。要了(le)解(jiě)这(zhè)些家庭成员，就需要摸(mō)家底、建档案，通过确权登记，给自(zì)然资源“上户(hù)口”。

自然资源统一确权登记是构建自然资源资产产权制生活需要的作文200字(zhì)度(dù)的(de)一项基础工作，贯(guàn)穿于生态文明建设的全过程，是指政府主管部门对国家所有的自然资源进行统一的权属登记，明确自然资源的所有权、使用权等权益，并颁发相应的(de)权属证书。这是一项重要的自(zì)然资源(yuán)管理措施，旨在保护自然资源所有(yǒu)者的合法权益，加强(qiáng)自然资源的保护和合理利用。

胡(hú)善顺介绍，自然资源的“户口(kǒu)簿”主要包括三方面内容：自(zì)然状况(kuàng)。主要包括自(zì)然资源的坐落、空间范(fàn)围、面积、类型、数(shù)量、质(zhì)量等；权属状况。主要包括国(guó)家(jiā)自然资源所有权主体、所有者职责履行主体、所有者职责代理履行(xíng)主体(tǐ)以及(jí)行使方式等(děng)；其他相关事项。主要包(bāo)括登(dēng)记范围内(nèi)的不(bù)动产权利和公共(gòng)管制信息(xī)等，通过关(guān)联的方式(shì)体现。

“经过十年多的探索(suǒ)，自然资(zī)源确权登记从无到有，从(cóng)构想到建立，从理论到实践，从试点到铺开，制度(dù)框(kuāng)架基本建立，重点区域自然资源(yuán)确权登(dēng)记稳步有序推(tuī)进。”胡(hú)善顺说。

胡(hú)善顺介绍，2019年，自生活需要的作文200字然资源部等五部门联合印(yìn)发《自然资源统(tǒng)一确权登记暂行办法》。2020年，印发《自然资源确权(quán)登记操作指南（试行）》。我们还陆续研究出台了自然资源确权登记相关技术标准，建设了全国统一的登(dēng)记信息系统，自然资源确权登记制度和工作体系全面建立实行。

目前，重点区域自然资源确权登记工(gōng)作有(yǒu)序推进。2022年12月28日，海南热带雨林国(guó)家(jiā)公园在全国率先完成公(gōng)告登簿，打通了确权登记“最后一公里”。2023年9月28日，上海崇明东滩国际重要湿地实现登簿，这(zhè)是(shì)我国首个(gè)由国家登(dēng)记机构完成登记的(de)重点区域，也是湿地类(lèi)型自然资源首次实现登簿。

胡善顺介绍，截至目前，武夷山、大熊猫国家公(gōng)园，江苏大丰麋鹿、山东昆嵛(yú)山国家级(jí)自然保生活需要的作文200字(bǎo)护区等近百个重点(diǎn)区域相继登簿，自然资源(yuán)确权登记(jì)已覆盖自然保护地、森林、湿地、草(cǎo)原、河流、湖泊、探(tàn)明(míng)储量的矿产资源、海(hǎi)域、无居民海岛等各类自(zì)然资源。

胡善顺说，通过自然资源确权登记，划清边界、确(què)认权属(shǔ)，明确自然资源资产“谁所有”“由谁管”，推动(dòng)解决所有权人不到位、所有权边界(jiè)模糊、权益不落实等问题，为(wèi)所有者“主张所有(yǒu)、行使权利、履行义务、承(chéng)担责(zé)任、落实权益”提供产(chǎn)权依据。

“自然(rán)资源确权登记划定(dìng)的既是生(shēng)态(tài)权益(yì)边(biān)界，也(yě)是生态安全边界(jiè)。”胡善顺(shùn)介(jiè)绍，登记簿记载自然资源(yuán)权属状(zhuàng)况、自(zì)然状况，同时关(guān)联“三区三线”等公共管制要求，登记结果具有公(gōng)示公信(xìn)效力，接受社会(huì)监督，为(wèi)自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使，为保护(hù)自(zì)然生态空(kōng)间、促进绿(lǜ)色低碳发展提供产权支(zhī)撑。

第一财经记者(zhě)从自然(rán)资源部(bù)了解到，统一登记(jì)制(zhì)度(dù)实施以来(lái)，确权登(dēng)记的范围从(cóng)土地、房屋，到林地(dì)、草原、海域，逐步扩大到国家公园(yuán)等自(zì)然保护(hù)地、湿(shī)地、水流等自(zì)然资源，进一(yī)步丰富完善了自然资源资产(chǎn)产(chǎn)权(quán)保护体系(xì)。

专家表示，我国(guó)在推进(jìn)自然资源(yuán)统一确权登记过(guò)程中遇到了(le)一些困(kùn)难和挑战，比如，目前我国(guó)关于(yú)自然资(zī)源确权登记的法律法规还不够完善。由于历(lì)史原因和地(dì)方利益(yì)等(děng)因素，我国(guó)部分地区的自然资(zī)源权属不清，存在较多争议和纠(jiū)纷，给确权登记带来较大(dà)难度。确权登记需(xū)要大(dà)量的地(dì)理信息数据和权属信息数据，而我国在自然资源信息化(huà)管理方(fāng)面的技术(shù)手(shǒu)段还有(yǒu)待提高。自然(rán)资(zī)源确(què)权登记涉及多个部门，各部(bù)门之间缺乏有效的(de)协调机制，有(yǒu)时会出现数据不共享、工作不协(xié)同的情(qíng)况。

专(zhuān)家建议，制(zhì)定和完(wán)善相关法律(lǜ)法规，明确(què)自然资源确(què)权登记的法律地位和操作流程，为确权登记工作提(tí)供法律保障。加(jiā)大权属调查力度(dù)，对存在争(zhēng)议的区域进行重点调查，依据法律法规和相关政策(cè)，妥善解决权属争议。利用卫星遥(yáo)感、地理(lǐ)信息系统（GIS）等(děng)现代信息技术，提升自然资源信息化管理水平，确(què)保数据的准确性和实时性。建立跨部门协调机制，促进各部门之间(jiān)的信息共享和工作协同(tóng)，提高确权登记工作效率。

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