日前(qián)，财政(zhèng)部会计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责(zé)人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管(guǎn)理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题(tí)，回答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎(hū)公众利益。企(qǐ)业通(tōng)过规范的流程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师(shī)事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业(yè)在招标过程中简(jiǎn)单把低价(jià)作为(wèi)选聘的首要(yào)条件，个别会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成(chéng)本为代价承接(jiē)业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入(rù)不(bù)足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全完善。各(gè)类国(guó)企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需(xū)形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度(dù)，实(shí)现轮换(huàn)年限和审计(jì)成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关(guā恒星年和回归年的区别通俗易懂的，恒星年和回归年的区别原因n)于进一步(bù)规范财(cái)务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发(fā)30号(hào)文）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务(wù)所和利益相关方的(de)合法权益，规范国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审计(jì)质(zhì)量，财政部会(huì)同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查(chá)研(yán)究(jiū)，会同国(guó)务院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了(le)《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全(quán)面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作性高(gāo)，有助于推(tuī)进建立(lì)以质量为导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)注册会计(jì)师行业的公平(píng)竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体的(de)修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所有反馈意(yì)见进行了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸(xī)收采纳(nà)。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的(de)企业(yè)范围、适(shì)用的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二(èr)是选聘重(zhòng)点流程规范，对选(xuǎn)聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要(yào)素(sù)、质量管(guǎn)理水平和审(shěn)计费用的分(fēn)值(zhí)权重、具体评(píng)分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项进行(xíng)规定(dìng)。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换、项目(mù)合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项(xiàng)规范。四是监(jiān)督检查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内(nèi)容(róng)进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突(tū)出质量(liàng)导(dǎo)向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费用报(bào)价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的报价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当包括审计费(fèi)用报价、事(shì)务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息(xī)安全管理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强(qiáng)化独(dú)立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有企(qǐ)业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的(de)，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业(yè)当前执行的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规(guī)定恒星年和回归年的区别通俗易懂的，恒星年和回归年的区别原因(dìng)的，由履(lǚ)行(xíng)出(chū)资(zī)人(rén)职(zhí)责的机(jī)构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于(yú)审计项目(mù)合伙人和签(qiān)字(zì)注册会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情形下(xià)的轮换要求(qiú)和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平(píng)竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政区(qū)域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会计(jì)师事务所是平(píng)等(děng)经(jīng)营主体(tǐ)，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行(xíng)。企(qǐ)业(yè)采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的(de)，应(yīng)当(dāng)公(gōng)开恒星年和回归年的区别通俗易懂的，恒星年和回归年的区别原因选聘信息(xī)、评价要素(sù)和评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得(dé)以不合理的条件限(xiàn)制或者(zhě)排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事(shì)务所，不得为个别(bié)会计师事务(wù)所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及(jí)相关内部控制(zhì)制度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监督及评(píng)估会计师事务(wù)所审计(jì)工作，定期向董事(shì)会提交会计(jì)师事(shì)务所履职(zhí)情况报告和审计委员(yuán)会监督情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变(biàn)更会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)的(de)情形、聘任胜任能力不足(zú)的会计师事务所(suǒ)、审(shěn)计独立性存(cún)疑(yí)、审计费用(yòng)变动(dòng)较大、轮(lún)换会计师事务(wù)所和(hé)主要人(rén)员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安排，各级财政(zhèng)部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效(xiào)实(shí)施。一是加大(dà)宣传和(hé)指导力(lì)度，从企业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个层面(miàn)做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地(dì)区实际情(qíng)况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索选聘会(huì)计师事务所具(jù)体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中(zhōng)事(shì)后监(jiān)管，对违反规定(dìng)的企业(yè)和会(huì)计师(shī)事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券(quàn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 恒星年和回归年的区别通俗易懂的，恒星年和回归年的区别原因