日前(qián)，财(cái)政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)财管运(yùn)行局、证监会会计部有关(guān)负责人就《国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什(shén)么(me)？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利(lì)益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量(liàng)高(gāo)的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报(bào)告的(de)质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)相关工(gōng)作(zuò)尚存(cún)在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审计质(zhì)量的提高。一是会计(jì)师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待(dài)规范(fàn)。部(bù)分企业选聘会计师事务(wù)所时，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发(fā)生。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条件，个别(bié)会(huì)计(jì)师事务(wù)所以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证(zhèng)。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不一(yī)，执行(xíng)尺(chǐ)度不一，亟(jí)需(xū)形成(chéng)统一规范的轮(lún)换(huàn)制(zhì)度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风(fēng)险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步(bù)规(guī)范财务(wù)审计秩序 促进注册会计(jì)师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称国办发(fā)30号文）明确要求推进(jìn)以(yǐ)质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设(shè)。为落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进公平(píng)竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部(bù)会(huì)同(tóng)国务院国(guó)资(zī)委、证监会(huì)制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发(fā)30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发了(le)《财政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法（征(zhēn1亿等于多少万g)求意见稿）〉意见的(de)函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内(nèi)容全(quán)面(miàn)、指导性强、可操(cāo)作性高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进注(zhù)册会(huì)计师行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈(kuì)意见提出了一些(xiē)具体的修改建(jiàn)议。我们对(duì)所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行(xíng)了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收(shōu)采(cǎi)纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨、征求相关部门意(yì)见的(de)基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要(yào)内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含(hán)五(wǔ)方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明(míng)，主要包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事(shì)项等。二是(shì)选聘(pìn)重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要(yào)素、质量(liàng)管理(lǐ)水平和审计费用的分值权(quán)重(zhòng)、具体评(píng)分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规(guī)定。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注(zhù)册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检查(chá)。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的(de)分(fēn)值权重应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价(jià)，并(bìng)给出了审(shěn)计(jì)费(fèi)用报价得分(fēn)公式。评(píng)价(jià)要素至少(shǎo)应(yīng)当包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记(jì)录、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承(chéng)担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一(yī)会计师事务所的时(shí)间(jiān)1亿等于多少万不超过8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定延长至不(bù)超过(guò)10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企业(yè)当(dāng)前执行的(de)轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没(méi)有(yǒu)规定的(de)，由履行出(chū)资人(rén)职(zhí)责的机构统筹安排，两年内完(wán)成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计(jì)项目(mù)合伙人和签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三(sān)是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定(dìng)，会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)承接业务不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于中国境内依(yī)法成立的所有(yǒu)会(huì)计(jì)师(shī)事务所，一视同仁。明确(què)要(yào)求企(qǐ)业(yè)在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平(píng)、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关(guān)内部控制制(zhì)度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审(shěn)议(yì)选聘文(wén)件、确定(dìng)评价要素和(hé)具体(tǐ)评(píng)分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督及(jí)评估会(huì)计(jì)师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事(shì)会提(tí)交会计师事(shì)务所履职情(qíng)况报告(gào)和审计委员会(huì)监(jiān)督情况(kuàng)报告等。审计委员(yuán)会应(yīng)当重点关注的(de)事项包括：企业可能存在(zài)不合(hé)理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能(néng)力(lì)不(bù)足的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)、审(shěn)计(jì)独立性(xìng)存(cún)疑、审计(jì)费用变(biàn)动(dòng)较大、轮(lún)换(huàn)会计师事务(wù)所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施(shī)工(gōng)作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法(fǎ)》是落实国办发30号文的(de)重要制度安(ān)排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加大(dà)宣传和(hé)指导(dǎo)力度(dù)，从企业和(hé)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)两(liǎng)个层面做(zuò)好(hǎo)培(péi)训，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本(běn)地区实际情(qíng)况进一(yī)步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督检查力度，切实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事(shì)务所要(yào)依法严肃(sù)处理。三(sān)是(shì)各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工作1亿等于多少万机制，密切(qiè)协作，形(xíng)成合(hé)力，认真(zhēn)做(zuò)好贯彻实施《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 1亿等于多少万