文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货abo文是什么意思 abo文是谁发明的币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累abo文是什么意思 abo文是谁发明的(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件abo文是什么意思 abo文是谁发明的时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其(qí)他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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