金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优(yōu)化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区(qū)既有居住(zhù)社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开(kāi)展充电乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区(qū)可(kě)配建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建充(chōng)电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充(chōng)电(diàn)基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序。利用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需(xū)求(qiú)集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持(ch乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿í)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联(lián)展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池(chí)企业(yè)开展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三方服(fú)务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就(jiù)地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制(zhì)宜(yí)利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人(rén)员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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