文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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