金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有(yǒu)居住社区(qū)充(chōng)电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)条件改(gǎi)造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位(wèi)建设充(chōng)电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设(shè)标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台互(hù)联互(hù)通(tōng)。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施(shī)，引导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机关(作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出guān)、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源(yuán)汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村(cūn)地(dì)区(qū)购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及(jí)接(jiē)地设(shè)备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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