文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的(郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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