文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果0是有理数吗还是无理数，0是有理数吗？判断题说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经0是有理数吗还是无理数，0是有理数吗？判断题济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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