文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(y富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗āng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗