文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上(shà手机扩展内存是什么意思ng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会手机扩展内存是什么意思议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着手机扩展内存是什么意思稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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