文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情联通如何查询话费余额和流量余额，联通怎么查话费余额和剩余流量防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际联通如何查询话费余额和流量余额，联通怎么查话费余额和剩余流量竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 联通如何查询话费余额和流量余额，联通怎么查话费余额和剩余流量