文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推池子为什么被封杀动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng池子为什么被封杀)源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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