文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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