文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词>

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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