文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍武汉市有多少人口2023年，武汉市有多少人口2022总人数需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(rén武汉市有多少人口2023年，武汉市有多少人口2022总人数g)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心

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