文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yu迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看è)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàn迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看g)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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