文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人衢州是哪个省的城市 衢州在浙江富裕吗工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民衢州是哪个省的城市 衢州在浙江富裕吗工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

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