金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居(jū)住社(shè)区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施配建要(yào)求，推动固定车(chē)位建设充电设施(shī)或(huò)预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序(xù)充电功能(néng)，加快(kuài)形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提(tí)升设(shè)施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽(qì)车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、绿豆汤的热量是多少大卡道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地(dì)区绿豆汤的热量是多少大卡购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及(jí)接(jiē)地设(shè)备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平。

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