文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要外国人那方面确实很厉害吗，嫁给外国人会不会撑坏(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持外国人那方面确实很厉害吗，嫁给外国人会不会撑坏续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

外国人那方面确实很厉害吗，嫁给外国人会不会撑坏　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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