金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社区充(chōng)电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施(shī)或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加大对(duì)居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区(qū)推(tuī)广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用车(chē)中新能源汽(qì)车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村(cūn)地区(qū)新能(néng)源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业加快建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗(xíng)隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安(ān)全水平。

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