金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设(shè)充电设(shè)施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等(děng)基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的(de)机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车(chē)配(pèi)建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术(shù)与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合(hé)理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电池企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平(píng)。

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