文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(z发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的ēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yān发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的g)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的