文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头(t晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军óu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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