金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布(bù)局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设。支光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条(tiáo)件改(gǎi)造(zào)，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设(shè)充电设施或预(yù)留安装条(tiáo)件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等(děng)基层(céng)管理机构(gòu)管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòn光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米g)充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维(wéi)护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联(lián)网新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式积(jī)极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免(miǎn)费“电(diàn)池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及(jí)第三方(fāng)服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区培养新能(néng)源汽(qì)车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促(cù)进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集(jí)中充电(diàn)场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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