金融(róng)界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共本初是谁充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十(shí)一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基本初是谁础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共充电车(chē)位。落(luò)实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基(jī)础设(shè)施智能(néng)化水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一(yī)体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业(yè)创新(xīn)技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用(yòng)车(chē)中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地(dì)区新能(néng)源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织(zhī)新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村(cūn)地(dì)区购(gòu)车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方服务企业加快建设(shè)联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡(xiāng)活(huó)动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护(hù)等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使用独立充本初是谁电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全(quán)水平。

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