文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向(x德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么iàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家(j德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么iā)吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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