文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经嫡仙出自哪里，嫡仙怎么读音念di济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深嫡仙出自哪里，嫡仙怎么读音念di(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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