金融界(jiè)5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí戊时是几点，戊时是几点到几点钟的时)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或(huò)预留安(ān)装条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表接电需(xū)要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积(jī)极(jí)协助用(yòng)户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充(chōng)电纳(nà)入充电基(jī)础设施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典(diǎn)型设(shè)计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力(lì)，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车(chē)宣(xuān)传(chuán)服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòn戊时是几点，戊时是几点到几点钟的时g)，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联(lián)合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农(nóng)村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平(píng)台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安全(quán)水平。

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