文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。林心如生肖，林心如生肖属什么ong>根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(林心如生肖，林心如生肖属什么yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心