文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需申请结尾的恳请语怎么写，特此申请的特是什么意思求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五申请结尾的恳请语怎么写，特此申请的特是什么意思一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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