文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)本番什么意思 日语里本番什么意思武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(本番什么意思 日语里本番什么意思gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(本番什么意思 日语里本番什么意思píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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