文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xī张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗n)生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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