文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特色社(shè)会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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