文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议分号的用法有哪些词语，分号的用法及作用举例，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个分号的用法有哪些词语，分号的用法及作用举例缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动分号的用法有哪些词语，分号的用法及作用举例力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济(jì)为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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