文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒ当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思u)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发布(bù)《关当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心(xīn)

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