日前，财(cái)政部会计(jì)司(sī)、国务院国资委财管运行局(jú)、证监会会(huì)计部有关负责(zé)人就(jiù)《国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。主谓双宾和主谓宾宾补的区别 例子，主谓宾双宾和主谓宾宾补

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高(gāo)的会计(jì)师事务所，有利于保(bǎo)证审计(jì)报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高(gāo)。一是会(huì)计师事务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范(fàn)。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发生。个(gè)别(bié)企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个别(bié)会(huì)计师事务所以远低于项目成本(běn)为(wèi)代价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审计(jì)质量难以得到有效保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统一规范的轮换(huàn)制(zhì)度，实现轮换(huàn)年限和审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委(wěi)员会责(zé)任有待进一步压(yā)实。

　　《国(guó)务(wù)院办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)进一步规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促(cù)进(jìn)注册(cè)会计(jì)师(shī)行业健康发(fā)展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办(bàn)发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落(luò)实(shí)上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事务所和利(lì)益(yì)相关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进公平(píng)竞争(zhēng)，推动(dòng)提(tí)升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部(bù)会同(tóng)国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印发后，我(wǒ)们(men)即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相关(guān)单位(wèi)意见、组织(zhī)专家专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关(guān)于(yú)征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求意(yì)见，共收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全(quán)面、指导性(xìng)强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注(zhù)册会计(jì)师行(xíng)业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见(jiàn)的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的(de)主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选聘的(de)重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重(zhòng)、具体评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审(shěn)计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三(sān)是会计(jì)师事(shì)务(wù)所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息(xī)披(pī)露(lù)等(děng)重点事(shì)项规范(fàn)。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计师事务所的(de)报价平(píng)均值作(zuò)为选聘基准价(jià)，并给出了审计费用(yòng)报(bào)价得分公式主谓双宾和主谓宾宾补的区别 例子，主谓宾双宾和主谓宾宾补。评价要素至少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资(zī)质条件、执业(yè)记(jì)录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源配备、信(xìn)息安全(quán)管理、风险承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国(guó)有(yǒu)企业（含国(guó)有控股上(shàng)市(shì)公司）连续聘用(yòng)同一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过8年，确有需要(yào)的，可(kě)按(àn)规定延长至不超(chāo)过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔(xián)接方式(shì)，如果(guǒ)国(guó)有(yǒu)企业当前(qián)执行的(de)轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定(dìng)的(de)，由(yóu)履行出资人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接(jiē)工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制(zhì)度(dù)。

　　三(sān)是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据《注册(cè)会计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接业务不受(shòu)行政区(qū)域、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体，依法(fǎ)执业(yè)受法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行(xíng)。企业(yè)采用公开选聘方式的(de)，应当公开选聘信息、评(píng)价要(yào)素和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不(bù)得以不合理(lǐ)的条件(jiàn)限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所，不(bù)得为个别会计师事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员(yuán)会的职责包括：制定选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关内(nèi)部控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘文(wén)件、确定评(píng)价要(yào)素(sù)和(hé)具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事(shì)务所和(hé)审计(jì)费用建议，监督(dū)及评估会计师事(shì)务所审计工作，定期(qī)向董(dǒng)事会提(tí)交(jiāo)会计(jì)师事务所履职情况报告和审计(jì)委员(yuán)会监督情(qíng)况(kuàng)报告等(děng)。审(shěn)计委员会应(yīng)当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括：企业(yè)可能存(cún)在不(bù)合理变更会计(jì)师事务所的(de)情形、聘(pìn)任胜任能力(lì)不足(zú)的(de)会计(jì)师事务所、审计独立性存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大、轮换会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)和主(zhǔ)要(yào)人员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》是(shì)落实国办发(fā)30号文的重要制度(dù)安排，各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机(jī)构应当高度重(zhòng)视，进一步增(zēng)强(qiáng)责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从(cóng)企业(yè)和(hé)会计师事务所两(liǎng)个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可(kě)结合本地区实际情况(kuàng)进一步探(tàn)索选聘会计师(shī)事务(wù)所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大(dà)监督检查(chá)力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师(shī)事务所(suǒ)要(yào)依法(fǎ)严(yán)肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构要加强(qiáng)沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项工作。

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