文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)地肖指哪几个生肖？大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深(sh地肖指哪几个生肖？ēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资地肖指哪几个生肖？（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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