文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断(d丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里uàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积极的(de)财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里