今年1月(yuè)，美国政府债务余额又一次触及法定上限(xiàn)，这(zhè)标志着美国再度陷入债务(wù)违约的风险之(zhī)中。

　　美(měi)国财政部长耶伦(lún)已经多次(cì)警告称，如果(guǒ)国会不尽(jǐn)早采取(qǔ)行(xíng)动暂(zàn)停或提高债务上限，美(měi)国政府(fǔ)最早可(kě)能6月1日出现债(zhài)务违(wéi)约——而这将对全球(qiú)经济和金融产生(shēng)“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险(xiǎn)、两党(dǎng)就提(tí)高债务上限(xiàn)进行争斗，这些(xiē)画面在近些年似(shì)乎频频上演。那(nà)么，引发(fā)这一(yī)危机的根本——美国债务和债务上限究竟(jìng)是怎么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪球(qiú)般扩(kuò)大？美国又为何要人为(wèi)地给债务设定上(shàng)限？

　　美国债(zhài)务(wù)为何(hé)不断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我们需要先了解美国政府(fǔ)的债务从何而来，以(yǐ)及其为何(hé)频(pín)频逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府在绝(jué)大部分时期(qī)都处于财政赤字状态，即政府支出在(zài)多数(shù)总统任期内都高(gāo)于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府举债成(chéng)了惯例，而(ér)政府债务规模也一直随着政府赤(chì)字的规模而增长。

　　美(měi)国政府债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模(mó)更(gèng)是大幅增(zēng)长(zhǎng)。这一方面(miàn)是由于新冠疫(yì)情以(yǐ)及阿(ā)富(fù)汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出压(yā)力，另一(yī)方(fāng)面，还因为美国人口(kǒu)老(lǎo)龄化导(dǎo)致政府(fǔ)医疗支出不断上(shàng)升，拜(bài)登政府推出的大规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与(yǔ)此同时，美(měi)国政府的税收收入并(bìng)没有跟上支出(chū)的步(bù)伐，尤(yóu)其是在小布什政(zhèng)府和(hé)特朗(lǎng)普政府批准了减税政(zhèng)策之(zhī)后，税(shuì)收(shōu)压力(lì)更是与(yǔ)日俱增。

　　在(zài)收入和支(zhī)出(chū)此(cǐ)消彼长的双(shuāng)重压力下，美国的赤字规(guī)模近年来如滚(gǔn)雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频频逼近(jìn)债务上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府债(zhài)务占(zhàn)GDP的比重(zhòng)

　　美(měi)国债务为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现(xiàn)，则最(zuì)早(zǎo)可(kě)以追溯到上世纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之前，美国并(bìng)没有(yǒu)明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白宫要发债借钱，美(měi)国(guó)国会基(jī)本照单全(quán)批。

　　但在(zài)1917年(nián)，由于一(yī)战使得(dé)美国政府开支愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部(bù)分美(měi)国议员提(tí)出的反(fǎn)对(duì)（也有(yǒu)一些(xiē)议员是为(wèi)了反对美(měi)国参战），美(měi)国国会便(biàn)通过《第二自由债(zhài)券法案》，首(shǒu)次对(duì)联(lián)邦(bāng)债务进行限额规定，以(yǐ)此(cǐ)来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国(guó)将加(jiā)入第(dì)二次(cì)世界大战，美国国会通过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式(shì)确立(lì)了对(duì)美国政府债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又(yòu)对其进行了修订，以更改上限金额(é)。从此，提高债务上限就或多或少地成为了国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债务上限(xiàn)总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美国两党已经提(tí)高了78次债务上限(xiàn)，平均每9个月就(jiù)会提高(gāo)一次——其中共和党(dǎng)总统执政(zhèng)期间(jiān)曾(céng)提高49次，民主党总统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债务上限的上调(diào)幅度进(jìn)一步加大，在最近几届总统任期(qī)内更是如此(cǐ)：在(zài)奥巴马任期(qī)内，美国(guó)最新债务(wù)上限为18万亿美元（2015年），到了特朗(lǎng)普(pǔ)任(rèn)内(nèi)，这个数字提高至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美(měi)国国会暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂时取消美国(guó)政府的支出限制，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政(zhèng)府大(dà)幅上调债务(wù)上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新一次提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限，美国(guó)债务上限(xiàn)已经提(tí)高至(zhì)现在(zài)的(de)31.4万(wàn)亿美元(yuán)，相较于1917年最初的债(zhài)务上限115亿(yì)美(měi)元，已经足足增长了(le)超过2700倍(bèi)。

　　为什么美(měi)国(guó)不能(néng)取消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债(zhài)务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府(fǔ)设定(dìng)的举债的最高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财(cái)政部(bù)借(jiè)款(kuǎn)授(shòu)权用尽，除非(fēi)国会调(diào)高债务上限，否则白宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国政府为什么要“自(zì)我限制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政府造成限制(zhì)，使其不能随心所以的(de)举债，但(d先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些àn)从理论上来说，这一限制(zhì)也同时(shí)对其美国政府的债(zhài)务信用(yòng)提供了保证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国(guó)作为手握(wò)美元霸权的超(chāo)级大国，本身(shēn)并不受到发(fā)行美钞(chāo)的外在约束(shù)。如(rú)果美国政府(fǔ)开支无度、过度(dù)举(jǔ)债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那(nà)么其债权信用(yòng)将受(shòu)到损害，原有债权人(rén)权益(yì)也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只(zhǐ)有通过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一(yī)内控举措，才能维持美国(guó)政府的偿付信用，保证美(měi)元霸权(quán)地位(wèi)。换句话来说，“债务上限”理论上也相当于是(shì)美方(fāng)对债权(quán)人的一种信(xìn)用宣(xuān)示。