今年(nián)1月，美国政府债(zhài)务余额又一次触及法定上限(xiàn)，这标志着美(měi)国再度陷入(rù)债务违(wéi)约的风(fēng)险之中。

　　美(měi)国财政部长耶伦已经多(duō)次警告(gào)称，如果国(guó)会不尽(jǐn)早采(cǎi)取(qǔ)行动暂(zàn)停或提(tí)高债务上(shàng)限，美国政(zhèng)府最早可(kě)能(néng)6月1日出现债务(wù)违(wéi)约(yuē)——而(ér)这将(jiāng)对全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债(zhài)务违约(yuē)风险、两党就提高债务(wù)上限进行争斗，这(zhè)些画(huà)面在近些年(nián)似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一(yī)危机(jī)的根本——美国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事(shì)？美国债务为何不断(duàn)滚雪(xuě)球般扩大？美国(guó)又为(wèi)何要人为(wèi)地给债务设(shè)定(dìng)上(shàng)限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需(xū)要先了解美国(guó)政府的债(zhài)务(wù)从(cóng)何而来，以及(jí)其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国(guó)政府在绝大部分时期(qī)都处于财政赤字状态，即(jí)政(zhèng)府(fǔ)支出(chū)在多数(shù)总统(tǒng)任(rèn)期内都高于其财(cái)政收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了惯例(lì)，而(ér)政(zhèng)府债务规模(mó)也一(yī)直(zhí)随着政府(fǔ)赤字的规模(mó)而增(zēng)长。

　　美国政府债务(wù)在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模更(gèng)是大(dà)幅增长。这(zhè)一方面(miàn)是(shì)由(yóu)于新冠疫情以(yǐ)及阿富汗、伊拉克战争(zhēng)使得美国政府背(bèi)负了庞大支出压力，另一方(fāng)面，还因为(wèi)美国(guó)人口(kǒu)老龄(líng)化导致(zhì)政府医疗支出不断上升，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大规(guī)模基建(jiàn)政(zhèng)策导致财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政(zhèng)府的税收收入并没有跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政府和(hé)特朗普政府批(pī)准了减税政策之后(hòu)，税收压力(lì)更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下(xià)，美国的(de)赤(chì)字规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升(shēng)，在近年来频频逼近债务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债务(wù)为何会(huì)有上限？

　　而(ér)美国政府(fǔ)债务上限的出(chū)现，则最早可以追溯到上世纪初的(de)第(dì)一次世界(jiè)大战。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前，美国并(bìng)没(méi)有明确的(de)“债务上限”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱，美国国会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一战使(shǐ)得美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模(mó)越来越大，引发部分美国议员提出的(de)反对（也有一些议(yì)员(yuán)是为了反对(duì)美国参战），美国国会(huì)便通过《第(dì)二自(zì)由债券法案》，首次对联邦(bāng)债务进行限额规定，以此来限制(zhì)政(zhèng)府(fǔ)发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预(yù)计(jì)美国(guó)将加入(rù)第二(èr)次世界大战，美国(guó)国会通过《公共债务(wù)法案》，实质上正式确立了对美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)总额的限(xiàn)制。随(suí)后(hòu)，美国(guó)国会(huì)又(yòu)对其进行(xíng)了修订，以更改(gǎi)上限金(jīn)额。从此(cǐ)，提(tí)高(gāo)债务上限就(jiù)或(huò)多(duō)或少(shǎo)地成(chéng)为了国会的(de)惯例。

　　在历(lì)史上，美国债(zhài)务上限总共(gòng)提高(gāo)了(le)100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提高了78次债务上(shàng)限，平(píng)均每9个月就会提高一(yī)次——其中共和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党总统执政期(qī)间共提(tí)高(gāo)29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债务上(shàng)限的上调(diào)幅(fú)度进一步加(jiā)大，在最近(jìn)几(jǐ)届总(zǒng)统(tǒng)任期内更(gèng)是(shì)如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这个数字(zì)提(tí)高至22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间(jiān)，美国国会暂停了债务上限，以暂时取消美国(guó)政府的支出限制，这导致美国(guó)政府(fǔ)债务(wù)疯狂(kuáng)飙升至27万(wàn)亿美元(yuán)。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年，美国国会(huì)最新46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗一次(cì)提高债务上限(xiàn)，美(měi)国(guó)债务上限已(yǐ)经提高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的(de)债务上限(xiàn)115亿美(měi)元，已(yǐ)经(jīng)足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是(shì)美(měi)国国会为联(lián)邦政府设定的举债的最高额度，一旦(dàn)触(chù)及这条“红线”，意味着(zhe)美国财政(zhèng)部借款(kuǎn)授权用(yòng)尽，除非国(guó)会(huì)调高债务(wù)上(shàng)限，否(fǒu)则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么(me)要“自(zì)我(wǒ)限制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉债务上限呢(ne)？

　　的(de)确(què)，债务(wù)上(shàng)限会对美国政府造成(chéng)限制，使其不能(néng)随心所以的举(jǔ)债，但从理论上来说，这一(yī)限(xiàn)制也同时对其美国政府的债(zhài)务信用(yòng)提(tí)供了保证。

　　这(zhè)是(shì)因为，美国作为(wèi)手握(wò)美元霸权的超(chāo)级大国，本(běn)身并不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度(dù)举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债(zhài)权信(xìn)用(yòng)将受(shòu)到(dào)损害(hài)，原有债权人权(quán)益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗有通过(guò)“债(zhài)务上限”这一内控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信用(yòng)，保(bǎo)证(zhèng)美元霸权(quán)地位。换句话来说，“债务上限”理论上也(yě)相当于是美方对债权(quán)人的一种信(xìn)用宣(xuān)示。

　　中国(guó)和日本是美(měi)国(guó)债券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么(me)这次(cì)债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调(diào)的(de)美国债务上限(xiàn)，为什么在(zài)现在会陷入无(wú)法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按照规定，美国政府想要提(tí)高美(měi)国(guó)债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在此前的历史中，提高债务上限在国(guó)会中(zhōng)绝大多数时(shí)候类似于一个“走(zǒu)过场”的周期性(xìng)任务(wù)，两党并不(bù)会对此进(jìn)行过于激(jī)烈的博弈。

　　但近(jìn)年来(lái)，随(suí)着(zhe)美国党派分(fēn)歧不断扩大，债务上限问题(tí)逐步沦为两党的政治武器(qì)，被在野党用作了与执(zhí)政党(dǎng)讨(tǎo)价还(hái)价的砝码。尤其是在当(dāng)下(xià)美国两党分别占据(jù)两院多(duō)数席(xí)位的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民(mín)主党占(zhàn)据参议院多数，而共和党占据众议院(yuàn)多数(shù)。拜登要想提高债务上限，就需要和国会(huì)共和党人达成(chéng)一(yī)致。

　　然(rán)而，共(gòng)和党(dǎng)人正试图利用债务上(shàng)限的最(zuì)后期限，向拜(bài)登总统施压(yā)，要求他先(xiān)同意削减(jiǎn)开支(zhī)，再(zài)谈提高债务上(shàng)限。而(ér)民(mín)主党人坚(jiān)持不愿(yuàn)让步，认(rèn)为应无条(tiáo)件提高债务上(shàng)限(xiàn)，这就导(dǎo)致了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度与(yǔ)国会(huì)领(lǐng)导人会面，讨论(lùn)提(tí)高美国债务(wù)上(shàng)限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登(dēng)和(hé)国会领袖们在周二仍无法取得突破性进展(zhǎn)，这场危机恐怕真就要无限逼近(jìn)债务(wù)违约(yuē)的“X日(rì)”了——因为拜登已经(jīng)计(jì)划于本周三前往日本(běn)参(cān)加G7领导人(rén)峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几内亚(yà)，并举行(xíng)美国-大洋洲国家(jiā)峰(fēng)会，这(zhè)意味着(zhe)接下(xià)来留给拜登和两党领袖谈判的时(shí)间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次(cì)上(shàng)演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多年前，美(měi)国(guó)也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严峻的(de)违约风(fēng)险：时(shí)任美国总统奥巴(bā)马和众议院(yuàn)共和党人(rén)在谈(tán)判最(zuì)后一刻，才就(jiù)债(zhài)务上限达成协议，勉(miǎn)强避免(miǎn)了一(yī)场(chǎng)债(zhài)务(wù)违约灾难。奥巴马及民主党在最后关(guān)头妥协，同意(yì)在十年内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅是逼近(jìn)违约，这一(yī)紧(jǐn)张局势(shì)也引发了(le)全球资本市场剧(jù)烈(liè)波(bō)动(dòng)，美股一(yī)度大(dà)跌(diē)，并(bìng)直(zhí)接导致(zhì)标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次(cì)下调美国的(de)主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成本(běn)——美国第二年的借贷成本上(shàng)升了13亿(yì)美元，并(bìng)在之后数年继续上涨，基本上(shàng)抵消了当时(shí)两(liǎng)党(dǎng)谈判中的(de)一些成本(běn)削(xuē)减措(cuò)施。

　　对一些(xiē)经济学家来说，上述的市场(chǎng)动荡也只是短期影(yǐng)响。而(ér)更重(zhòng)要的(de)是，从(cóng)长期来(lái)看(kàn)，财政支(zhī)出削减意味(wèi)着美(měi)国多年(nián)的预算紧(jǐn)缩，这可能(néng)会产(chǎn)生更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首席(xí)经(jīng)济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务(wù)危机时表(biǎo)示：

　　“在(zài)实施这(zhè)些削减(jiǎn)措(cuò)施(shī)时，我们仍处(chù)于相当(dāng)低(dī)迷的经(jīng)济中，并且正处于从大(dà)衰退中(zhōng)复苏的阶段(duàn)。他们只是让复苏持续(xù)的时间(jiān)远远超过了应(yīng)有的时间……在(zài)接下来的六(liù)七年里(lǐ)，美国(guó)政府没有提(tí)供真(46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗zhēn)正有价值的公共产品和服务，因(yīn)为它们（财政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场(chǎng)债务上限危机，也被许多人(rén)看作(zuò)2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临(lín)类似的分裂局面，美国经济也(yě)正处于类似的衰退(tuì)环境之(zhī)中(zhōng)。即便美国(guó)两(liǎng)党能够重演(yǎn)2011年(nián)的戏码，在最后关头提(tí)高债务上限(xiàn)，由此带来的(de)短(duǎn)期市(shì)场动荡和长期(qī)经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗