文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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