文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xī10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码n)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平(pín10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码g)新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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