文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区)提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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