文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开)出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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