金融(róng)界(jiè)5月17日消息(xī)，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(龙有几个爪 龙有两个根吗shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足(zú)直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调(diào)推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设(shè)施智能(néng)化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车(chē)随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修(xiū)订和(hé)典型(xíng)设计。完(wán)善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升设(shè)施(shī)可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽(qì)车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展龙有几个爪 龙有两个根吗购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前提下龙有几个爪 龙有两个根吗(xià)，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区(qū)培养新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及(jí)电池(chí)质(zhì)量安全水平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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