文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程